太仓政策法规

快播成人电影免费在线网址办公室印发《关于聚焦企业关切进一步优化营商环境实施方案》的通报

来源:自治区发改委 通告时间:2019-10-09 字体大小: 外方

太政办〔2019〕133号

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区、太仓高新区、云游开发区管委会,高教新城管委会,娄东街道、陆渡街道办事处,自治区各委办局,各直属单位,健雄学院:

       经区委、快播成人电影免费在线网址研究同意,现将《关于聚焦企业关切进一步优化营商环境实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                      快播成人电影免费网址

                                                                                                         2019年10月9日

(此件公开发表)   

 

关于聚焦企业关切进一步

规范化营商环境实施方案

 

       为深入贯彻落实党中央、研究院、市委省政府和张家港市委快播成人电影免费在线网址关于进一步优化营商环境重点部署,主动破解企业投资生产经营等全生命周期中的“堵点”、“痛点”、“困难”,提升企业提高信心和穿透力,提高企业拥有感和角度,全力打造市场化、电气化、现代化的营商环境,根据《省政府办公厅关于印发聚焦企业关切大力优化营商环境行动草案之通报》(苏政办发〔2019〕48号)和《青岛快播成人电影免费在线网址办公室印发关于聚焦企业关切进一步优化营商环境实施方案之通报》(苏府办〔2019〕139号)文件精神,重组太仓实际,韩元制定本实施方案。

       一、高标准推进营商环境评价工作

       (一)提升企业兴办便利度。取消企业名称预先核准和企业银行帐户开户审批许可,集团公司兴办流程压缩至3个环节,力争审批时间不超过1塞外。为集团公司提供工商登记注册、公章刻制备案以及办理涉税业务、社保登记、银行预约开户一站式集成服务。以企业工业登记申请的骨干信息中心表,参与事项其他部门补充信息为附表,贯彻企业兴办申请一表填报。对基本原则具备、关键申请材料齐全且符合法定形式,但次要件或申请材料欠缺的劳务事项,经申请人相应承诺后先受理、事后补正。实施企业登记全程电子化、现代化纸化。拓宽电子营业执照,驯化“电子身份证”申领方式。(义务单位:自治区财政审批局、派出所、人口社局、税务局、人行太仓支行)

       (二)规范化工程项目许可。在巩固军政门类限时50塞外的基础上,力争工业门类下立项到获取施工许可证审批时间缩短到30塞外,拓展房屋建筑和都市基础设施工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改制。水利建设项目下立项用地规划许可、水利建设许可、施工许可到竣工验收实行每个阶段“一度出口、并联审批、限时办结”,力争将工程项目审批时间缩减至100塞外之内。增长项目审批系统之振兴及利用,构建“多规合一”的“一张蓝图”。依托投资建设项目“一窗受理”归纳窗口,圆满“主席台受理、前台审核、联合出证”公有制。分阶段实行“一张表单”反映,重组办事指南和反映表格,每个审批阶段只需提交一套申报材料,单位间共享申报材料,不可要求申请人重复提交。调整审批时序,名将环境影响评价、勤政评价、文物资源评估等评估评价和取水许可等事项调整到开工前完成。名将供水、供电、煤层气、热腾腾、农林、打电话等行政公用基础设施报装提前到开工前办理,邮政公用部门在水利破土动工阶段并行完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。调减勘察报告审查时间,小型项目0.5塞外、中型项目2塞外、大型项目3塞外。实施统一审图,名将消防规划审核、国防设计审查等艺术审查并入施工图设计文件审查。实施统一验收,名将规划、土地、消防、国防、档案等事项限时联合验收,联合竣工验收图纸和验收标准,联合出具验收意见。对于验收涉及的测绘工作,实施“一次委托、统一测绘、成果共享”。(义务单位:自治区财政审批局、住建局、水资源规划局、应急局、发改委、生态环境局、文体广旅局)

       (三)改善水电气接入服务。实践用电申请“一窗受理”和信息共享,推进林业接入外线工程行政审批手续并联办理和限时办结,计划许可审批办结时间不超过7塞外,都市道路掘路许可、占路观点、邮电许可等审批办结时间不超过5塞外。名将全村10(20)千伏高压和400伏低压电力用户平均接电时间分别压减至50塞外和15塞外之内,平均接电成本压降30%。规范化供水、煤层气接入流程,驯化申请材料,实践并联审批、统一踏勘,实施限时办结。用水、用气装表接入无需增设管线的办结时间不超过5塞外,需增设管线并办理行政审批事项的办结时间不超过35塞外。(义务单位:自治区发改委、住建局、水资源规划局、水务局、民政审批局、水务集团、供电公司)

       (四)进行不动产登记服务。宏观贯彻不动产登记“一窗受理、购并服务”,确立不动产登记集成服务平台,贯彻交易、纳税(交款)、注册、江电气接入、网络相联、彩电过户等作业全流程一窗办理,一般说来不动产登记不超过3塞外。依托“互联网+房地产登记”2.0版网上申报大厅和“苏易登”移步申报平台,贯彻全城通查、古城通办、墙上查解封。始建“互联网+资产托管、银行借款”购并服务,在银行网点设立存量房交易成本托管便民服务办理点。试点不动产交易网上办理登记,采取支付宝、银联等运动支付方式缴税、交款,EMS邮递不动产权证。宏观采用银行审批预受理模式,银行借款与不动产登记流程同步进行。(义务单位:自治区资源规划局、民政审批局、住建局、经济监管局、税务局、人行太仓支行)

       (五)实现减税降费政策。落实落实普惠性减税和享受性减税的各类方针,确保优惠政策全面实现到位,确保企业能享尽享。规范化办税服务,共产党人一般申报准备平均不超过90小时,纳税时间减少到130小时。推进“一窗受理”办税服务,2019岁尾前基本落实政务服务中心涉税事项全业务办理,90%上述涉税事项窗口即时办结。规范化现有申报功能,实施网上申报“一表集成”,东附税种“一页填、一次报、一次缴”。圆满退税(费)作业全流程电子化办理,拓宽新办企业综合套餐智能化审核,探讨其他办税事宜智能化审核。

       落实落实国家和省市清费降成本减负各项要求,此起彼伏举办对交通运输船闸船舶过刹车费、工程船闸船舶过刹车费(不含经营性船闸)暌违优惠20%、10%等政策,推行期限至2020年12月31日;一般说来工业平均电价再降低10%。集团公司职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%;自2019年5月1日起,此起彼伏履行用人单位和职工失业保险缴费比例总和阶段性降至1%的今天政策,推行期限至2020年4月30日;延长阶段性降低工伤保险费率的限期至2020年4月30日。

       严厉履行涉企保证金目录清单,拓宽以银行保函替代现金缴纳保证金。增长口岸收费目录清单管理,实现降费措施,依法查处垄断收费行为。拓展新一轮涉企行政许可中介服务收费清理,适时公布行政许可中介服务及税收项目清单,并执行动态调整。加紧推进政府指导价经营服务性收费改革,调减收费项目,专业社团和扶植收费行为,确立全面税收公示、税收报告、税收巡访及税收评估等制度。(义务单位:自治区税务局、发改委、工商局、人口社局、交运局、工信局、市场监管局、水务局、供电公司、城投公司)

       (六)增长跨境贸易服务水准。进一步回落整体通关时间,2018年成功减少1/3的基础上,2019年连续保持压缩态势,到2021岁尾实现一体化通关时间比2017年减少一半。勉励企业采取“提前申报”分立式,提前办理单证审核和货物运输作业,非布控查验货物运抵口岸后即可放行提离。拓宽多元化担保试点,推而广之关税保证保险等新式担保方式覆盖面,赞助企业节约资金成本。加大国际交易“单纯窗口”应用率,巩固货物、运输工具、舱单等重大申报业务应用成效,巩固拓展特殊监管区域、跳出电商监管等作业模块上点应用,规范化跨境贸易“一网通办”空气。研讨优化海关通关模式和配套制度,提升多式联运发展程度。

       拓展许可证件联网核查,推进申报单证电子化,兴许企业上流传电子文件。调减进出口申报随附单证,海关可以自动查询的教师证,只需提供单证名称和号码。法律法规要求企业出具的关系、声明类材料,反映时仅需申明持有,不再要求企业必须付出纸质原件。推动属地企业对外贸易经营者备案和湿地企业备案“两证合一”,规范化原产地签证工作流程,试点原产地证书自助打印。规范化出口退税流程,宏观执行出口退税申报、证明办理、核准、退库等作业全程网上办理,贯彻电子退库全联网、全覆盖,出口退税一、二类纳税人申报退税办理时间不超过2塞外,三类纳税人不超过5塞外。

       依托中国(青岛)跳出电子商务综合试验区线上综合服务平台,穿越线上综合服务平台的“一些接入、一站式服务”,推动海关、财务、纪念币、民政审批、市场监管等单位数据的大团结互通和信息共享,贯彻跨境贸易电子商务进出口业务线上办理。试点“以数据链监管供应链”,穿越数据串联共享、上下游相互印证的艺术实施海关监管。(义务单位:自治区商务局、太仓支局、自治区财政审批局、市场监管局、大数量局、税务局、人行太仓支行)

       (七)改进企业融资环境。重组各类融资支持政策,归纳利用贴息、风险补偿、巨款保证资产、政银合作产品等办法,加大对中小微企业融资支持力度。提升苏州综合经济服务平台、中央企业征信系统和企业自主创新金融支持中心的振兴水平,霎时对接中小微企业融资需求,争取到2020年,归纳经济服务平台解决融资规模超500亿元。落实落实经济服务实体经济融资畅通工程,实践“巨款贷”、“信保贷”、“投贷联动”、“首贷”、“统一授信”五项新政,具体提升企业经济服务获得感、零度。(义务单位:自治区金融监管局、政制事务局、工信局、工商局、人行太仓支行、青岛银保监分局太仓监管组)

       (八)驯化企业注销和挫折程序。取消向登记机关提交清算组名单程序,穿越国家集团贷款信息通报系统获取清算组信息、通告公告,代理注销登记只需提供清算报告等必要件。推进机构信息共享和工作协同,确立企业注销网上服务专区,实施社保、财务等单位注销业务“消息共享、同步指引”,贯彻企业注销“一网”劳务。中保登记管理机构对没有拖欠社会保障费用的集团,限时反馈“取消无异议”意见,同步进行社保登记注销。

       规范化税务注销办理程序,对向市场监管部门申请简易注销的监护人,符合未办理过涉税事宜的或者办理过涉税事宜但未领用发票、现代化欠税(滞纳金)及罚款情形之一的,可免予到税务机关办理清税证明,直接向市场监管部门申请办理注销登记。研讨制定太仓市企业破产处置政府与法院协调联动机制,树立破产工作协调领导小组,推动系统解决民生保障、护卫稳定、风险防控、巨款修复、集团公司融资、收费减免、专项资金、统一惩戒等方面的题目,形成处置工作合力。(义务单位:自治区财政审批局、法庭、发改委、人口社局、税务局、派出所)

       二、进一步优化政务服务

       (九)进行“一网通办”劳务职能。名将企业群众关注度高、代理量大的高频事项和跨部门、跨层级办理事项,穿越重构办事流程和工作流程,贯彻“一事一步一窗”代理。按照“先易后难、高频优先”的规范,梳理形成一队“古城通办”和跨区域“一网通办”事务清单,实践政务服务事项“古城通办”和张家港大省范围通办。按照多元化、谱要求编制工作指南,名将我市政务中心打造成广州“同城标准化”劳务品牌。宏观执行“主席台综合受理(代理)、前台分类审批、联合窗口出件”的“归纳窗口”劳务模式。推动用电、用水、用气等单位进入政务服务中心和方便服务大厅或者政务服务管理平台,贯彻“一窗受理”劳务全覆盖。主动参与建立长三角“一网通办”公有制,举办长三角“全链交通”点上综合通办服务专区。(义务单位:自治区财政审批局、大数量局)

       (十)推进“证照分离”改制。以“照后减证”为方向,按照直接取消审批、审计改为备案、实施告知承诺、规范化准入服务等办法,对总体涉及市场准入的民政审批事项进行分类管理,基本破解“准入不准营”题目。勉励太仓港经济技术开发区自主开展证照分离改革,确认审批改备案和告诉事项清单。进行“多证合一”的新鲜度和深度,名将更多涉企证照整合到营业执照上。(义务单位:自治区市场监管局、司法局、民政审批局)

       (十一)加大简政放权力度。认真落实落实国务院取消下放行政审批事项的要求,调减审批事项,实践清单管理。按照“能减尽减、能放尽放”条件,接轨推进简政放权,主动抓好行政审批事项取消、下放和召开等工作。拓展“减证便民”,宏观清理烦扰企业和民众之“鲜花”证明、循环证明、一再证明等各项无法律依据的关系材料,调减盖章、审查、备案、确认、报告等各种繁琐环节和步骤。(义务单位:自治区财政审批局、司法局)

       (十二)圆满“不见面审批”劳务。确立适应企业群众急需之“不见面审批”结果送达机制。推进“不见面审批(劳务)”驯化标准化建设,专业“不见面审批(劳务)”事务实现方式、基本流程、报名材料、代理时限等。首要围绕企业群众关注度高、代理量大的高频事项,梳理形成“不见面审批(劳务)”事务清单,对官方程序没有要求必须见面的审计事项,一律列入“不见面审批(劳务)”事务,显而易见权限内务必具备“不见面审批(劳务)”代理能力的事儿。加大宣传推广,穿越各种渠道让企业知晓“不见面审批(劳务)”做事流程、借鉴方式和相关政策。(义务单位:自治区财政审批局)

       (十三)推动数据归集和信息共享。加紧推进“政务数据资源索引综合服务平台”振兴,重组各单位政务信息资源,确立部门间政务数据共享交换机制,贯彻政务数据资源“一资产账”管理。大力推进“互联网+政务服务”,加紧形成线上劳动平台和线下服务大厅融合发展格局,力争形成政府服务事项全部街上可办。探讨建设“集团公司劳动云”,名将跨部门的参与政策、特色服务等整合为“一站式”劳务平台。(义务单位:自治区大数量局、工信局、民政审批局、市场监管局)

       三、营造公平诚信市场条件

      (十四)推动高水平对外开放。认真落实《中华人民共和国外商投资法》,基于“负面清单+尊重鼓励+竞争中性”的规范对我市外资政策进行连续优化,清理与扩大对外开放、提升投资自由便利化水平要求不符的规范性文件。完善外资投诉处理体制,适时协调和回答我市利用外资的重要性关键性问题。实现外资准入后国民待遇,对在太外资企业申请业务资质、参与政府采购、公物服务项目建设、研制协作项目、专业制定等方面一视同仁、平等对待。(义务单位:自治区商务局、司法局、民政审批局、税务局)

      (十五)完善社会信用体系建设。确立全面“政府承诺+社会监督+失信问责”公有制,对出现违反承诺的区镇和机构限期整顿,对整顿不到位、严重失职失责的相关责任人要严肃追责。深入推进社会信用体系建设,推动制度建设、巨款记录、共享平台、统一惩戒等方面落实新突破。确立全面信用信息修复机制,支持有失信记录的私有通过志愿服务、社会公益等办法修复个人贷款;确立诚信教育长效机制,对失信企业法人代表进行信用修复培训,提醒企业修复信用。此起彼伏全面个人贷款积分“娄城积分”计分模型,不断增长和健全指标评价系统,进行应用场景。(义务单位:自治区发改委)

       (十六)增长知识产权保护和采取。加紧与中国(青岛)自主经营权保护中心成立关系机制,面向新材料、农产品制造等知识产权创造和需要旺盛的风俗优势产业及战略性新兴产业,提供股权快速审查、确权、维权、预警分析、贸易运营等服务。确立海外知识产权维权援助机制,对人权海外维权提供信息、法律和资产等支持。推进知识产权运营服务系统建设,主动指导企业通过知识产权质押、房地产抵押、自主经营权质押等渠道融资,助力企业所有权运用;在国有企业中打造一队知识产权“山上”集团公司。(义务单位:自治区市场监管局)

       (十七)深化事中事后监管。完善以“双随机、一公开”分管为骨干手段、以主要监管为补充、以侨汇监管为基础的流行监管体制。实施审批信息实时推送、分管结果及时反映的“双推送”制度,贯彻审批与监管无缝对接。依托全省一体化在线政务服务平台,振兴“互联网+分管”系统,融合市级现有监管信息平台,联通汇聚重要监管平台数据,推动监管全程可追溯和“一网通享”。现代化、电气化、常态化组织进行好公平竞争审查制度自查、抽查和巡查。(义务单位:自治区市场监管局、司法局、民政审批局、工信局、大数量局)

       (十八)探讨实施包容审慎监管。进一步创新监管执法理念,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管。对不涉及安全生产和老百姓大众生命财产安全的市场中心轻微违法行为慎用查封、在押等方式,最大限度降低对涉案企业健康生产经营活动的坎坷影响。实现《河北省企业工业信任保护条件执行意见(试行)》渴求,对于符合规范的集团给予压减检查频次等正向激励。(义务单位:自治区市场监管局、司法局、生态环境局、城管局、应急管理局)

       (十九)实施综合执法改革。按照减少层次、重组队伍、增长效率的规范,大幅削减执法队伍种类,客观安排执法力量。此起彼伏强化市场监管、通运输、都市管理、文化市场、农林等世界综合执法改革。确立全面综合执法主管单位、相关行业管理机构、归纳执法队伍间协调配合、消息共享机制和跨部门、跨区域执法协作联动机制,消除监管盲点,形成全过程监管执法体系。(义务单位:省委编办、司法局、城管局、交运局、农林农村局、文体广旅局、市场监管局)

       (二十)实施最严格的平安生产监管制度。严厉落实企业核心责任,实施安全生产承诺制度,确保安全责任、制度、步入、陶铸、管理、评估和应变救援落实到位。下安全、农业部、耗资等方面加强企业和档次的准入门槛,严格把立项、计划、规划、审计、振兴之平安关口。按照行业领域和规范类别,分级分类建立全面安全生产专家库,构成安全专家指点服务团,提醒帮助企业及时发现消除隐患,提升企业安全程度。严厉落实安全生产巡查制度、单位会商协同机制、警告约谈制度。拓展安全生产明察暗访和隐患排查整治,确立隐患清单,实践闭环整治,确保隐患见底、办法到底、整治彻底。(义务单位:自治区应急管理局、发改委、水资源规划局、生态环境局、住建局、民政审批局、市场监管局)

       四、基本保障营商环境持续优化

       (二十一)确立营商环境工作推进公有制。探讨拓展规范化营商环境评价,追寻问题和不足,主动出台相应措施。对外部国际规范和国内先进地区,研制推广先进经验和书法。确立全面营商环境投诉举报和稽核回应制度,适时纠错纠偏。(义务单位:自治区发改委、工信局、民政审批局)

       (二十二)规范化营商环境合作共建机制。确立市营商环境优化升级企业专家咨询顾问机制,聘请行业协会、欧委会、专业服务部门以及各类企业代表等表现咨询顾问,针对企业具体需要提出政策全面、流程再造等多元化营商环境工作建议。增长调查研究和不利依据,审慎研判拟出台政策的意料效益和商海反响,系统推进政务环境、法治环境、更新环境和人文氛围优化,办案把握好政策出台力度和韵律,防止政策效应叠加共振或相互平衡,避免给市场造成波动和碰撞,提高政策稳定性和连续性。对集团公司敏感的本行规定或限制措施调整要设置合理过渡期,防止脱离现实、难得加码。(义务单位:自治区发改委、工信局、工商联)

       (二十三)深化政策解读舆论引导机制。穿越开发宣传专栏、微信特刊、开办政策宣传等形式,增长宣传引导。对于市场中心关注的首要难点问题,适时研究解决,回应社会关心,客观引导预期。对已出台的简化营商环境措施要适时跟进解读,准确传递权威信息和策略意向,并向企业精准推送各类优惠政策信息,增长政策可及性。(义务单位:自治区有关机构)


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